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节约能源改造,不是一句“免费”就万事大吉 吉祥苑小区业主:我们就怕给楼房套件“破棉袄”
历下区日前对三箭吉祥苑小区实施节约能源改造,给楼体加装保温板,全部资金来自财政补贴,业主不用掏钱。不料,施工没几天,就被部分业主喊停。免费的节约能源改造,为啥业主却不领情?9月7日,本报对这一现象进行了报道。
这是济南第一个反对免费节能改造的小区,到底是什么原因让业主拒绝改造?9月9日上午,历下区建委相关负责人率领该小区节能改造的建设方、设计方、施工方、监理方,共同走进吉祥苑小区,与持反对意见的业主进行对话,深入沟通。参与现场对话的历下区城乡建设委相关负责这个的人说,国家要求并鼓励节约能源改造,目的是为了节能减排。好事要办好,如果改造完了比原来还差了,这个肯定不行。
“政府出钱给小区节约能源改造,我们对这个事是认可的。给楼体穿外衣是好事,但是我们最怕给套件‘破棉袄’!”一位反对节约能源改造的业主代表在对话现场表示,三箭吉祥苑是2004年交付使用的小区,不算旧,入住8年了,外墙饰面瓷砖依然光亮如新,色彩鲜艳,脏了之后雨水一冲刷,又和新的一样。
“再看看我们对面的中建文化城,外墙刷的涂料,现在慢慢的开始龟裂、脱落,新建的小区,墙皮像得了牛皮癣似的。”另外一位业主指出,节约能源改造,把漂亮的瓷砖埋进保温层,外面刷乳胶漆涂料,几年下去,肯定也会龟裂、脱落,要美观就得经常补刷,新建小区有开发商修补,我们住了快十年的小区,谁来维护?
“如果没人管,就等于给好好的楼体套了个破棉袄,外观由美变丑,带来的是社区品质的降低。”有的业主表示,买套房子不容易,谁也不希望因此贬值。
不少反对改造的业主对此表示认可,“从外观上,建筑应该是一件艺术品,它的色彩、造型形成固有的风格,如果改造能够锦上添花,我们同意,否则就反对。”
负责小区改造项目监理的林女士和记者说,目前90%以上的高层建筑外饰面都是用涂料,因为瓷砖超过使用年数的限制后,就容易脱落,带来安全风险隐患。但使用防水材料处理之后,是能够尽可能的防止脱落的。
对话中,不少业主不约而同地提到一点,吉祥苑的房子大部分外立面是窗户,尤其南立面基本上全是中空玻璃的落地窗,因此业主们觉得应结合真实的情况,在需要做外墙保温改造的地方,如楼顶、地下室顶板、楼梯间内墙等做改造,外墙是不是就没必要改了?
“国家出资对既有建筑进行节能改造,应该把每一分钱都用好,如果起不了作用,那么花的钱就是冤枉钱。”现场一位业主说。
此外,还有一些业主对于施工全套工艺流程中,需要对楼体钻孔打钉固定保温板也表示反对。“万一以后发生漏水怎么办,折腾一阵子反而给我们生活带来损害,让房子贬值,这我们坚决不同意。”一位业主说。
对于窗户面积大、墙壁面积小的居民楼,是否还有必要进行外墙节约能源改造?现场一位业主表示,因为整栋楼是一个整体,其热传导也是一体的,如不改造,其整体建筑耗能也降不下来。而吉祥苑建成时的建筑节能标准与如今不同,因此还是有必要进行外墙保温改造的。
对话结束后,小区一位本身就从事建筑规划设计行业的业主王先生说,几年前,他在重新进行房屋装修时,就在室内进行了保温层的改造。
“我们家住东侧面的一楼,本身墙体、窗户面积都大,地下室顶板无保温层,我们楼上又常年无人居住,几面都散热,就导致冬天特别冷,我为此进行了保温层改造。”王先生说,自己在室内贴了一层保温板,又更换了玻璃,现在的保温效果好多了,“很暖和,冬天太热时,有时还要开窗。”
同时,王先生也表示,根据设计规范,保温层还是该做到外墙上,如果做到室内,由于外冷内热,轻易造成内墙粘合面返潮,发生霉变。
业主周先生说,一些业主开始并未反对,后来提出异议,直接导火索是,业主们发现施工方往小区外墙上铺的保温泡沫板,一点就着。“当时我们在业委会办公室点的,打火机一点,板子就着了,这种板子上墙,谁能放心啊?”
小区业主们说,实施这种改造工程,消防安全是第一位的,楼里住着人,万一发生意外,谁能负责?
针对这一问题,该工程的设计者现场表示,设计中使用难燃的B1级聚苯板,符合有关规定。改造项目监理林女士解释说,吉祥苑做改造时,有一个特殊情况:施工方采购的聚苯板都是60厘米宽的成品,因为在既有建筑上施工,需要57厘米宽的异形板,因此联系厂家定制了一批,赶工期直接运到现场,没有经过一个月的陈化期。而这些刚生产的保温板含有苯,因此容易点着,可过一段时间苯挥发掉之后就难燃了。
对话结束后,几位业主还带着历下区城乡建设委相关负责人,到施工现场拆下一块泡沫板,现场做点燃实验。遇火后,保温板的确可点燃,但灭掉打火机后,引燃的保温板随即熄灭。
建设方代表解释,济南对既有建筑进行节约能源改造,使用的都是这种聚苯泡沫板,防火性能达到B1级,也就是难燃。
而根据公安部和住房城乡建设部2009年联合下发的《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》,住宅建筑高度在100米及以上的,用A级保温材料,一般民用住宅建筑节能改造,其保温材料的燃烧性能不应低于B2级(可燃)。
此外,还有业主对施工工艺提出意见:加装保温板采用的是框粘法,但他们抠下一块保温板,发现上面粘接砂浆是六个点。水平防火隔离带也不规范。这些相对专业的问题,项目监理林女士表示,依规定,不管点粘还是框粘,粘接砂浆应该占接触面的40%以上。施工方表示,在施工中确实有不够规范的地方。
“技术上的东西我不懂,我是干财务的,回家一算账:我们小区总建筑面积19万多平方米,按照每平方米财政补贴108块钱,这是多少钱?有多少用在我们小区呢?”一位女业主提出,按照这一个数来算,小区改造可获得2000多万元补贴。改造之后,每户发一个热计量表,整个小区按1000户算,最多不超过300万元。保温层也就是几百万元的工程,还剩余不少钱。
建设方济南怡海世纪实业有限公司的项目经理张先生当场未做解释,对话结束后,他拿出一份从济南市建委复印的材料,记者看到,三箭吉祥苑共有8座楼实施节约能源改造,总建筑面积不到14.5万平方米,涉及955户。临街的公建楼以及物业用房等配套建筑不在改造范围内。
张经理表示,该小区外墙保温延展面积大约是5万平方米,8个屋顶总面积接近2万平方米,每平方米的工程建设价格在120-130元。此外,每户发一块2450元的热计量表,同时改造供热管网,加装控制阀。“这个账,大家都能算清楚。”
据林女士介绍,在财政补贴方面,现在有所调整,中央和市级财政都是每平方米45元,省级补贴今年是1000万元,而济南市今年改造总面积超过100万平方米,平均下来每平方米不到10元。因此,三级财政补贴奖励资金为每平方米不到100元。也就是说,吉祥苑预计可获得的补贴资金最多约为1400万元。
业主周先生对节约能源改造的程序提出质疑,“依规定,涉及全体业主利益的节能改造,应该征得三分之二以上业主同意才能施工。”他表示,这项施工未通过这一程序。还有一名业主表示,施工队应该具备专项施工资质,改造方案、工艺流程、所用材料均应向业主公示,负责施工的章丘三建是否有施工资质?
据业委会一名成员介绍,在改造之前,业委会曾向业主发了一份工程简介和改造的好处的书面资料,并让业主签名。很多业主在这个《告业主书》上签了字。
一名业主说:“很多老人在家,听说是国家推行的节能改造就签名了,但不知道改造成什么样。”
建设方济南怡海世纪实业有限公司的项目经理张先生回复说:“章丘三建具有施工总承包二级资质。”他向记者出示了一份济南市建委下发的中标通知,上面显示,2011年8月,包括章丘三建在内的7家企业获得了济南市既有建筑节能改造资格,这是首批中标单位,2012年又有8家入围,目前有15家公司能够实施节能改造。
历下区建委建筑业管理科负责人赵战表示,实施工程单位只能从这些中标企业中选。改造效果图、工艺流程以及样板方案等,可以让建设方向业主公示。
反对节约能源改造的业主要求放弃改造,将小区墙面恢复原状,以消除的保温板带来的安全风险隐患。历下区建委有关负责这个的人说,将会把业主的意见带回去仔细研究,节约能源改造是个好事,“要办就办好,改造后如果比原来还差,那改造就毫无意义了。”是恢复原貌,还是继续施工改造,历下区建委将再与业主进行协商。
据了解,此次前来参与对话的业主,大部分由于看到了改造施工全套工艺流程中的问题以及不规范的地方,因此提出反对意见,并强烈要求建设方停止施工,将小区楼体恢复原貌,消除可能存在的安全隐患。
对话过程中,业主王先生被不少业主视为行家,他是一所省级建筑规划设计研究院的资深设计师,对建筑保温颇有研究,现场一度和小区节能改造工程的设计者进行技术沟通。他从专业的角度向到场业主说出了自己的看法,并提醒业主需冷静,更要正确看待此次国家积极地推进的既有建筑节约能源改造,他认为这对全体业主来说是件好事,应该通过理性沟通和有效监督,高质量地完成改造。
王先生说,目前国家及地方政府有相关鼓励政策和优惠措施,在这种条件下,应该积极推动此事。“我们该考虑如何保证实施工程质量和施工效果,改造后既实现冬暖夏凉、节能省钱的改造效果,又不影响小区整体形象,还能严格保证施工全套工艺流程中的安全。”对话结束后,王先生对几位业主说,如果改造被否了,小区没能实现节约能源改造,将来全市真推行了热计量后,多掏钱的还是业主自己。
记者此前从历城区城乡建设委了解到,历城区今年有华信路逸东花园小区、洪楼南路27号1至3号住宅楼两个改造项目,总建筑面积8.24万平方米,已列入济南市第一批改造计划,现正在紧张施工。
此外,华龙路新龙家园、七里堡慧都园47号楼、山大路利农花园、省商职学院住宅楼等改造项目,总建筑面积19.105万平方米,正在办理相关手续,具备开工条件后,将尽快施工。
截至目前,历城区既有居住建筑节能改造项目已验收10.9215万平方米,已开工8.24万平方米,计划开工19.105万平方米。
对于既有居住建筑节能改造项目,历城区制定了“六必须”施工准则,即材料进场一定要符合标准、施工前送检材料必须通过检验测试、施工全套工艺流程一定要符合工艺流程、现场施工按规定标准做、安全保护措施必须落实到位、出现一些明显的异常问题必须及时整改落实,实现了工程质量的闭合式管理。
2013年前,省城300万平方米老旧小区要节约能源改造按照先易后难的原则,老职工宿舍要率先改造
根据济南市政府制定的《关于推进供热计量改革与既有建筑节能改造工作的实施建议》,2011年-2013年,济南市要重点对2007年10月1日前建成的、实现集中供热的居住建筑进行节约能源改造,2013年前要完成既有居住建筑节约能源改造300万平方米以上,2012年济南市计划改造180万平方米,目前申请改造的建筑超过200万平方米。
据了解,在这300万平方米的改造任务中,只进行室内供热计量及温控和热源及管网热平衡改造的居住建筑面积120万平方米,同时还需进行建筑围护结构(包括外墙、外窗、屋面及单元门)改造的居住建筑面积180万平方米。到“十二五”期末,全市具备改造价值的老旧住宅中,要确保四成以上完成供热计量及节约能源改造,而达到节能强制性标准的既有建筑全部完成供热计量改造。
虽然既有建筑节约能源改造是件利国利民、节能省钱的好事,但推行起来肯定存在一定难度。为此,济南市既有建筑节能改造采取的是先易后难、重点突破的原则,将动员机关事业单位、大中专院校、大规模的公司单位的职工宿舍区率先改造。而对于居民积极性高又符合改造要求的,可优先安排施工。此外,同一热源或换热站覆盖区域内,规模较大的居住小区也可优先组织改造。
但是,根据相关规定,不能确保继续安全使用20年的既有居住建筑和属于城市拆迁范围内的居住建筑,将不列入本次节约能源改造的范围之内。
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